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★實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)

★兜牢基本民生保障底線

增進民生福祉是發(fā)展的根本目的，《中共菏澤市委關(guān)于制定菏澤市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）提出，民生是人民幸福之基、社會和諧之本。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)

《建議》提出了實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。市人社局局長李建剛表示，就業(yè)是民生之本、財富之源，是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”，也是社會穩(wěn)定的“壓艙石”。人社部門作為民生部門，將深刻認識“十四五”期間的新形勢新要求，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、全力推進“社?；菝瘛?、大力推動“歸雁興菏”、加強人才隊伍建設、提升人社服務質(zhì)效等措施，完成各項工作目標。

“十四五”時期，市人社局將按照《建議》的要求， 努力實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，就業(yè)規(guī)模保持穩(wěn)定，就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，帶動就業(yè)效應更加明顯。規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系體制機制基本健全，拖欠農(nóng)民工工資問題得到進一步解決?！笆奈濉睍r期全市城鎮(zhèn)計劃新增就業(yè)30萬人，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，開展職業(yè)技能培訓22.5萬人。

實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，以市場調(diào)節(jié)就業(yè)為主，通過人力資源市場、信息網(wǎng)絡等多種渠道，實現(xiàn)供需雙方的高效匹配。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村），大力開發(fā)基層就業(yè)崗位。通過落實就業(yè)扶持政策，促進就業(yè)困難人員就業(yè)。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者、適應勞動者和市場需求的職業(yè)培訓制度，提高培訓后就業(yè)率。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持力度，提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的創(chuàng)業(yè)擔保貸款融資服務。

“歸雁興菏”有力推動了“產(chǎn)業(yè)回歸、人才回引、資金回流”，“十四五”時期，我市將建設一批特色突出、設施齊全的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供低成本、多要素、便利化創(chuàng)業(yè)服務。重點圍繞我市“231”特色產(chǎn)業(yè)體系，引進一批優(yōu)質(zhì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目。完善創(chuàng)業(yè)項目庫，健全在外人員信息庫，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務站建設，凝聚在外菏澤人的強大力量，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。新增在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)26萬人，領(lǐng)辦創(chuàng)辦實體8萬家，帶動就業(yè)45萬人，項目資金達到1000億元。

筑牢底線完善社會保障體系

《建議》提到完善社會保障體系，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。健全分層分類的社會救助體系，兜牢基本民生保障底線。市民政局局長趙斌表示，民政工作關(guān)系民生、連著民心，是守好民生保障的最后防線?！笆奈濉逼陂g，市民政局將統(tǒng)籌完善社會救助體系，加強兒童福利建設，推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，全面提升社區(qū)治理能力等目標任務。

“十四五”期間，我市將統(tǒng)籌完善社會救助體系。推進社會救助體系改革，深化社會救助工作制度創(chuàng)新縣區(qū)試點，加快社會救助審批權(quán)限下放，成立市縣區(qū)社會救助綜合服務中心，構(gòu)建各部門互聯(lián)互通的大救助格局。

趙斌介紹，“十四五”期間，我市將不斷提高城鄉(xiāng)低保標準，確保應保盡保。全面落實分散供養(yǎng)人員照料服務責任，推動不能自理特困人員集中照料，2025年年底前有意愿的不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達到100%。 推動兒童福利院轉(zhuǎn)型升級，打造兒童關(guān)愛保護服務平臺，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務和困境兒童保護體系，豐富農(nóng)村留守兒童和困境兒童的關(guān)愛服務形式和內(nèi)容。

推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，深入落實《山東省養(yǎng)老服務條例》，全面實施社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建工程，促進養(yǎng)老設施合規(guī)有序發(fā)展

繼續(xù)深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改善設施條件并面向全社會開放，提高運營效益，增強護理功能，打造區(qū)域性養(yǎng)老服務中心；大力發(fā)展農(nóng)村幸福院等農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務設施，加強分級分類管理。

提高社會事務管理水平，“十四五”末，公益性公墓基本滿足群眾安葬需求；聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程和突破菏澤魯西崛起戰(zhàn)略實施，積極優(yōu)化行政區(qū)劃設置。全面提升社區(qū)治理能力，打造一批社會組織創(chuàng)新發(fā)展示范點；鼓勵社會組織開展公益創(chuàng)投項目，加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，提升城鄉(xiāng)社區(qū)制度化、規(guī)范化和程序化建設水平；深入推進城市基層黨建三年行動計劃，落實城市社區(qū)工作者3崗18級薪酬工資待遇。

保障和改善民生沒有終點

《建議》充分體現(xiàn)了以人為本、人民至上的執(zhí)政理念。保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。在全面建成小康社會的背景下，通過繼續(xù)完善民生保障制度，在發(fā)展民生中贏得民心、在凝聚民心中求得更大發(fā)展。《建議》順應群眾的期盼，對增進民生福祉，改善人民生活品質(zhì)提出了重要要求和重大舉措。我市將加力補齊民生短板，在收入分配、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等民生領(lǐng)域取得新突破，加快實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)、更高水平收入、更完善社保體系，在推進共同富裕的道路上，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

記者 馬 琳